美好生活的願景與實踐



作者：周才忠 (日期：2011/10/31)

        經濟合作暨發展組織(OECD)成立至今剛屆滿50週年，近年來其制定一些評估指標以定期追蹤34個會員國的經濟、幸福、社會進步等發展狀況。今年更首度針對生活品質與快樂程度進行跨國比較，以及推出「美好生活指數」(Your Better Life Index, BLI)，包括物質條件(居住、收入和財富、就業和薪資)與生活品質(社會聯繫、教育和技能、環境品質、公民參與和政府治理、健康狀態、主觀幸福感、個人安全、工作和生活平衡)兩大面項11類正向指標。

目前BLI互動指標網站已超過百萬的各國瀏覽人次

       

        最近，OECD再依據此美好生活的評比指標，公佈全球40個國家的幸福感調查報告，結果發現在過去十五年來整體平均幸福感已有增加，但各國之間仍差異相當大；愛爾蘭、丹麥與瑞典花費在通勤的時間最短，相對其工作與生活較能取得平衡；超過3/4的紐西蘭與葡萄牙人每週至少一次與朋友或家人進行聯誼活動，顯然有較強的社會支持網絡；芬蘭、瑞典和丹麥人非常滿意該國的綠地空間，此與良好的生活品質相關；挪威、芬蘭和丹麥的公民參與度最高。

       
        台灣雖不是OECD會員國之一，但行政院主計處似乎注意到這項幸福指標的國際趨勢，在七月最新出版的《2010年社會指標統計年報》之中，就特別將「美好生活指數」列為分析主軸，並與OECD先進國家比較，以呈現我國各相關面向的表現情形。然而仔細觀之，這份統計年報只是彙整現有相關社會指標，及分析近十年的變化而已，並無新意。另外，又將「自殺死亡率」列入「健康」面向指標群之一。或許當今主政者顯然不知人民幸福生活的意涵為何，對於未來且沒有什麼美好想像或期待。

       
         OECD積極倡議「美好生活指數」的主要目的乃是「Better Policies for Better Lives」，故重點在於後續督促各會員國能真正落實相關幸福的公共政策，例如縮小貧富差距、消除健康不平等、擴展多元文化與包容接納、增闢公園綠地與開放空間、縮短上班通勤時間、培養健康生活型態、倡導工作與生活平衡、建立社會支持網絡、加大公眾參與程度、凝聚社區意識與歸屬感、促進社會信任與安全感、改善自然生態環境、延長零歲平均餘命、提昇主觀幸福感、增進生活滿意度等。因此，不單純只是拼湊出一個空泛的指標架構。

        目前除經合組織外，世界各國(中國、英國、法國、美國、澳洲、加拿大、紐西蘭、不丹等)及歐盟也競相研發衡量快樂幸福的指標系統，並依此結果做為評估其施政績效之，其已有相當的理論基礎、具體架構與實證結果。有些先進國家的幸福指標更進展到社會正義、社區優勢(strength)、永續發展等範疇，甚至地方政府或民間組織亦開始擬訂該城市、社區或兒童青少年的幸福指標。

        總之，「幸福台灣」的美好生活願景，須賴政府各級行政部門的進步觀點與積極作為，以及建置嚴謹、多元的國家幸福指標系統，未來才有能真正實現的一天。